Надзор за законностью, возложенный на прокуратуру, в числе других задач включает в себя и работу, направленную на обеспечение эффективной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и свобод, обеспечение соблюдения законности по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как вся эта очень важная и многогранная работа выполняется у нас в районе, мы беседуем с прокурором Глусского района советником юстиции Леонидом Палевичем.

— Леонид Владимирович, какой сложилась ситуация с подростковой преступностью в прошлом году?

— В 2015 году на фоне общего снижения преступности в районе прослеживается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами. По результатам оконченных в 2015 году расследованием уголовных дел ими было совершено 9 преступлений, это на 5 больше, чем за предыдущий период. В целом за последние годы динамика подростковой преступности такова: в 2009 году несовершеннолетними было совершено 11 преступлений, в 2010-м и в 2011-м — по 24, в 2012 году — 12, в 2013 году — 7 и в 2014-м — 4. Прошлый год дал рост подростковой преступности на 125 процентов.

Замечу, что из числа зарегистрированных в 2015 году преступлений, совершенных несовершеннолетними, 8 преступлений относятся к категории умышленных, это кражи, и совершили их несовершеннолетние жители Любанского района. Также зарегистрировано одно неосторожное преступление — дорожно-транспортное происшествие, совершенное выпускницей одной из школ Глусского района. Все преступления допущены в 2014 году.

— Куда же смотрят милиция и комиссия по делам несовершеннолетних?

— Милиция и комиссия смотрят и ведут свою работу в правильном направлении. Сотрудники отдела внутренних дел райисполкома несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН, посещают по месту жительства и учебы, проводят с ними беседы профилактического характера, вовлекают в различные мероприятия. Отделением ГАИ в рамках единого дня профилактики разработан ежемесячный график выездов инспекторов в закрепленные учреждения образования для разъяснения правил дорожного движения, предупреждения ДТП с участием детей. Работает кабинет анонимного лечения подростков, за отчетный период туда поступило 1 обращение — за консультацией по поводу употребления пива.

К сожалению, на протяжении 2013—2014—2015 годов на учете в инспекции по делам несовершеннолетних количество учащихся не уменьшилось. На начало этого года на учете в ИДН Глусского РОВД состоит 21 несовершеннолетний: 15 учащихся школ, 1 учащийся гимназии, 5 учащихся школы-интерната. И это несмотря на то, что на территории Глусского района проводится немало мероприятий, направленных на оздоровление криминогенной обстановки в подростковой среде. Так, за 2015 год комиссией по делам несовершеннолетних проведено 24 заседания. Рассмотрено 114 материалов: 80 административных протоколов и 34 материала были направлены учреждениями образования и другими государственными структурами. Примечательно, что 44 материала было рассмотрено в отношении родителей, которые не должным образом выполняют свои родительские обязанности. Именно в этом мне видится одна из главных причин неблагополучия в семьях и, как следствие, — роста преступности в подростковой среде. Дети не сами становятся правонарушителями или малолетними преступниками, это происходит из-за попустительства или непосредственно по вине взрослых, чаще всего — родителей.

— Да, есть родители, которые не могут быть хорошим примером для своих детей, поэтому становятся для них страшным предупреждением. Много ли таких в районе и какая с ними ведется работа?

— Родителей, которые не выполняют надлежащим образом обязанности по отношению к своим детям, я бы разделил на две категории: те, кто еще воспитывает детей, но эти семьи уже находятся в социально опасном положении, и те, что уже стали обязанными лицами и должны возмещать государству расходы на содержание детей. Так вот, у нас в районе проводится системная работа по выявлению и своевременной постановке на учет семей, находящихся в социально опасном положении. Создан и ежемесячно актуализируется банк данных таких семей: на начало этого года в социально опасном положении находилось 55 детей из 23 семей.

Также по состоянию на 1 января в банке данных отдела образования, спорта и туризма Глусского райисполкома состоит 44 обязанных лица, из них: 25 являются жителями Глусского района (6 отбывают наказания в местах лишения свободы, 6 проходят курс лечения в ЛТП, 11 работают в хозяйствах и организациях района), 19 обязанных лиц проживают на территории других районов.

Всего в Глусском районе зарегистрировано 60 обязанных лиц: 30 — это работающие, причем 25 трудоустроены по направлениям управления по труду, занятости и социальной защите, 5 — самостоятельно; 2 лица уплачивают расходы в добровольном порядке; 9 отбывают наказание в местах лишения свободы; 10 находятся на излечении в ЛТП; 9 не принимают участие в возмещении расходов на содержание детей по иным причинам.

В 2015 году на счет отдела образования, спорта и туризма в счет возмещения затрат на содержание детей от обязанных лиц поступило только около 60 процентов от начисленной суммы, а это не соответствует предъявляемым требованиям о том, чтобы возмещение затрат обязанными лицами составляло не менее 70 процентов. К слову говоря, в 2014 году возмещаемость на содержание детей составляла 65 процентов.

— Почему так происходит?

— Во-первых, недостаточно эффективно работают наниматели по обеспечению обязанных лиц дополнительной нагрузкой, чтобы у них увеличилась заработная плата и соответственно — размер возмещения затрат на содержание детей. Например, за ноябрь прошлого года размер заработной платы только у 17 обязанных лиц позволял возмещать расходы в полном объеме.

О ненадлежащей профилактической работе с обязанными лицами свидетельствует и тот факт, что в 2015 году судом Глусского района осуждено 7 обязанных лиц за уклонение от возмещения затрат на содержание детей, при этом 5 обязанных лиц было осуждено уже повторно. Наибольшее количество осужденных обязанных лиц работало в ОАО «Экспериментальная база «Глуск» — 4 человека, по одному обязанному из числа осужденных работало в СПК «Дружба», ПМК-249, ЧУП «Ламобили Делита».

— Влияет ли прокуратура на эти процессы, какие меры принимает, чтобы поправить ситуацию, указать на узкие места в проводимой работе?

— Прокурорскими проверками, проведенными во втором полугодии 2015 года, выявлен ряд недостатков и нарушений в работе субъектов профилактики, что в свою очередь явилось одним из условий, способствующих ухудшению криминогенной обстановки в районе среди несовершеннолетних. Прокуратурой Глусского района в СПК «Колхоз «Заря коммуны», ОАО «Экспериментальная база «Глуск» и ГУКДСП «Глусская ПМК-249» проводился мониторинг исполнения законодательства по защите детей, находящихся на государственном обеспечении, то есть как ответственные должностные лица предприятий работают с обязанными лицами по соблюдению трудовой дисциплины, как проводят профилактику правонарушений с их стороны. Мониторингом установлены явные нарушения указанного законодательства, которые отрицательно влияют на состояние и эффективность профилактической работы, проводимой с обязанными лицами, и влекут за собой причинение ущерба государству в связи с непогашением задолженности по возмещению затрат на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Всего по итогам работы за 2015 год прокурором района было проведено 8 проверок, по результатам которых внесено 8 представлений, вынесено 1 предписание, принесено 9 протестов. По актам прокурорского надзора отменено 9 незаконных актов, вынесено 74 официальных предупреждения. Также по актам прокурорского надзора 13 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 5 физических лиц по требованию прокурора привлечено к административной ответственности.

В 2016 году нужно усилить профилактическую работу с неблагополучными семьями, корректировать поведение родителей, чтобы своевременно предотвратить зарождающееся семейное неблагополучие и сохранить для ребенка семью.

Беседовала

Т. ЛУКАШЕВИЧ